Análisis de la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado

País: Colombia

Colombia atraviesa uno de los fenómenos migratorios más complejos del mundo, cambiando su carácter tradicional de país expulsor a país receptor de población en situación de movilidad humana. Debido a la presencia actual de flujos migratorios mixtos (en adelante, FMM) en el país, el ordenamiento jurídico colombiano se ha enfrentado al reto de tener que dar respuesta a fenómenos sociales antes considerados como poco comunes. Esto ha llevado a reformular y reevaluar los mecanismos de protección existentes en Colombia para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente aquellos relacionados con las personas en situación de movilidad humana que se encuentran en el territorio.

Tal es el caso del procedimiento para el reconocimiento de la condición de refugiado (en adelante, PRCR) en el marco del cual, la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado (en adelante, CONARE), se enfrenta actualmente a más de 31.000 solicitudes radicadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores (en adelante, MRE) que hoy por hoy se encuentran sin resolver. Si bien el ordenamiento jurídico colombiano consagra la figura del refugio, su regulación no es muy amplia, ni cuenta con parámetros de eficiencia mínimos como lo es un término legalmente establecido en el cual la CONARE esté obligada a dar respuesta a las solicitudes, afectando directamente los derechos de la población solicitante de refugio en Colombia. Dicha situación resulta alarmante para la protección de los derechos fundamentales de las personas que buscan ser beneficiarias de esta condición.

Los instrumentos internacionales, tales como la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (en adelante, CER), o la Declaración de Cartagena de 1984 (en adelante, DCR) no regulan el PRCR, pero sí establecen las condiciones mínimas de garantía de derechos que deben aplicarse para estos procesos al interior de cada Estado. Dichas garantías son (i) el cumplimiento del principio de no devolución por parte de las autoridades, (ii) la orientación necesaria en cuanto al procedimiento que se debe seguir y (iii) la garantización de los medios necesarios para que cualquier persona pueda presentar la solicitud, como lo puede llegar a ser el servicio de un intérprete, un traductor entre otros. Es así como queda en evidencia que ni en el ordenamiento jurídico interno, ni en internacional se establece un término para dar respuesta oportuna a este tipo de solicitudes, lo cual genera muchas cuestiones entorno al debido proceso y la situación de inseguridad jurídica en la que quedan los solicitantes de refugio después de radicar su solicitud.

En este sentido, el presente documento pretende analizar la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado (en adelante, SRCR) en Colombia, así como proponer alternativas jurídicamente viables para superar algunas de las barreras que el PRCR presenta en la actualidad.

Con esta finalidad, el texto se divide en tres partes; el primer capítulo aborda la figura del refugio, su calidad de derecho, sus antecedentes, la diferencia entre esta y otras figuras como el asilo, las medidas de protección complementaria, la protección nacional, entre otras; en el segundo capítulo se encontrará la descripción detallada del PRCR, donde se hace mención de algunos de los principales retos que presenta este proceso en la actualidad; y por último, el tercer capítulo propone posibles soluciones frente a los retos que presenta el PRCR en la actualidad a partir del análisis de tres casos hipotéticos de solicitantes de refugio.