Tratado de Derecho Público. Constitucional - Administrativo - Legaltech. Tomo I Constitucional

He querido prologar esta obra que lleva el título de “Tratado de Derecho Público”. Es, en definitiva, un desarrollo particular y, más especial, de mi anterior trabajo, de hace muchos años denominado “Manual de Derecho Público, dos tomos, constitucional y administrativo, publicado en la República Argentina.

Luego vino mi Tratado de Derecho Constitucional dos tomos, así como también, mi Tratado de Derecho Administrativo, dos tomos, publicados en la Ley, Buenos Aires Montevideo. Estas obras van en su segunda edición.

Entre éstos y aquél, solo existe, y nada menos, que un desarrollo de varios años, y una experiencia adquirida en mi patria, en diversos Estados hermanos que me han honrado con su convocatoria a los efectos de brindar mi aporte, y un extenso trabajo en las aulas que comencé en 1988 siendo, aún, estudiante.

 Ahora, más años han pasado y mayor es la experiencia, y, tal vez, menor la certeza plena del medianamente joven docente e investigador de aquel entonces.

La duda metódica nos caracterizara por una formación desde la familia y demás centros que frecuento desde años.

Seguimos utilizando el criterio de realizar reiteraciones en aquellos casos dónde el operador jurídico debe observar algo trascendente y no puede pasar horas buscando el tema.

Somos conscientes de ello porque nos ha sucedido.

El Tratado que se presenta resulta de un análisis profundo y sistemático de más de treinta años en el ejercicio de la docencia, investigación y práctica del derecho público.

El Derecho Constitucional, como rama del Derecho Público, es el soporte, el inicio y la culminación de todo el orden jurídico, que se desarrolla, en la práctica, en el Derecho Administrativo matizado, contemporáneamente por el Legaltech y el Derecho Digital, especialmente, por ejemplo en el expediente electrónico, los procesos judiciales telemáticos, prueba electrónica, teletrabajo, e and b– learning, etc.

Respecto del Derecho Constitucional, al que es dedicado este tomo, desde su estructuración del Estado, hasta la formación del Estado en sentido político, todo nace y muere en esta rama del Derecho.

Dogmáticamente reconoce los derechos humanos objetivos y subjetivos.

Así trata y estudia, proponiendo mejoras, al Estado de Derecho Social Subsidiario, que es aquel en el que el individuo vive, permite vivir, y colabora para que su prójimo viva mejor, de conformidad con la realidad económica, y de políticas sociales que medien entre el capitalismo extremo y el socialismo a ultranza.

En un sentido general intentamos abarcar al estudio del Estado en forma total.

Por ello hemos analizado el nacimiento del Estado, la historia constitucional, el constitucionalismo, la democracia y todos los temas que corresponden al comienzo del estudio de nuestra ciencia. Asimismo, en el sentido orgánico se observa el estudio del Poder más representativo del pueblo.

El estudio del derecho comparado se realiza en cada área temática como de costumbre. En general no se realizan capítulos o apartados especiales respecto del tema sino que, simplemente, se incorpora al análisis general de acuerdo al tema que se está tratando.

La Constitución de 1967, con sus modificaciones y puestas al día, es un ejemplo claro respecto del nuevo constitucionalismo, que se ha modernizado, de acuerdo a las evoluciones producidas en el derecho comparado. Sin perjuicio de ello se observan, aún, temas que no han sido considerados de acuerdo a la contemporaneidad. Así por ejemplo se destaca nuestra obsoleta regulación respecto del Derecho Comunitario y de la Integración que dedica, únicamente, una disposición a tal importante tema.

Lo mismo sucede con la posible incorporación a nuestro orden jurídico interno, con una jerarquía mayor a la que hoy se les acuerda, de los tratados internacionales, especialmente, aquellos que refieren a los derechos humanos objetivos y subjetivos.

Ideológicamente, como programa, nuestra Constitución establece una serie de principios fundamentales. Ellos son analizados en esta obra.

También se observa que la Carta desarrolla el Estado de Derecho Social subsidiario aunque no lo consagre en forma expresa.

Respecto al régimen de participación ciudadana la Constitución es generosa estableciéndose diversos instrumentos de democracia directa. Sin embargo no desarrolla la revocación de mandato.

El Poder Constituyente, órgano fundamental de todo sistema de convivencia pacífica, lo atribuye, en último término, siempre, al pueblo. No podía ser de otra manera.

Nuestra obra intenta ser un material valioso, especialmente para los estudiantes de grado, y aquellos que se dediquen a la especialización en el Derecho Constitucional, Administrativo, Legaltech y Derecho de la Tecnología.

 En ese sentido hemos seguido a los clásicos profesores he incorporado material y opiniones, no siempre concordantes, de respetados profesores de Derecho Comparado.

Nuestra intención es difundir y consolidar en la opinión pública, a través de la lectura, una serie de ideas básicas que se expresan en los principios que emanan del pacto celebrado y consagrado en la Constitución.

Estos son, entre otros, la democracia, la plural participación ciudadana, la no discriminación, el respeto de la vida, intimidad, honor, propiedad, seguridad y todos los derechos humanos y sus garantías, el principio de legalidad y especialidad, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, salvo fragante violación de los derechos humanos. En ese sentido se observarán críticas al texto.

Sin embargo destacamos, con especial énfasis, nuestro sentimiento y profunda convicción teórica y práctica de que la Constitución, siempre, debe ser acatada, cumplida y respetada absolutamente, aún en sus pequeñas imprecisiones gramaticales o más profundos, por emanar del pueblo soberano. Por otra parte con la crítica se desea, intenta, desde nuestra óptica, mejorar el desarrollo de esos principios fundamentales.

Nuestra Constitución establece el Estado de Derecho material, democrático; es nuestro deseo que esta obra contribuya, a su consolidación, ayudando a crear ciudadanos críticos, para su mejor desarrollo, y respetuosos del orden jurídico y de su Constitución.

El autor, como oriental, analiza el derecho de su patria. También ha desarrollado un estudio preliminar de diversos institutos en Argentina, Brasil, Paraguay, y España, etc., que no desea competir, y no compite con las obras locales. Ellos son representativos, con el nuestro, de lo que acontece, en general, en el derecho comparado.

Agradecemos la invitación, para actualizar y escribir este tratado, realizada por la prestigiosa editorial que publica esta obra.